Единоросс Николай Шумейко переплатил за служебный автомобиль
Депутат Смоленского горсовета, генеральный директор АО «Смоленское» по племенной работе Николай Шумейко приобрел служебный автомобиль Toyota Camry за 2,18 млн рублей. Закупка оказалась в поле зрения общественности, которая подозревает Шумейко в непомерных тратах. Дело в том, АО «Смоленское» фактически является частью государственного холдинга. Это обстоятельство налагает на Шумейко определенные ограничения. По мнению общественников, депутат вышел за их рамки.
Информацию о закупке племзаводом автомобиля Toyota Camry в премиальной комплектации (Престиж Сейфити) разместила в соцсетях активист Татьяна Пришанова. Активист задается вопросом о целесообразности траты 2,2 млн рублей на комфорт депутата. Защитники Николая Шумейко настаивают на том, что это личное дело владельца частного предприятия. Тут же выяснилось, что не такое уж оно и частное.
Итак, информация о покупке легкового транспортного средства в лизинг размещена на сайте госзакупок. АО «Смоленское» по племенной работе в справочнике сайта указано как заказчик по Федеральному закону № 223-ФЗ. Это закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. В основном под него подпадают коммерческие предприятия, находящиеся в государственной собственности. Указан на сайте и вид юридического лица: дочернее хозяйственное общество, в уставном капитале которого более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию. Иными словами, руководит Николай Шумейко не таким уж и частным бизнесом, а в основу предприятия легла федеральная собственность.
По данным Федеральной налоговой службы предприятие было создано в 2007 году путем реорганизации в форме преобразования. Правопредшественник — ФГУП «Смоленское» по племенной работе. На сайте АО «Смоленское» сообщается, что оно ведет свою историю аж с 1972 года, с областной станции по племенной работе. Особо отмечено, что с 2008 года АО «Смоленское» по племработе вошло в состав ОАО «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных» в соответствии с Указом Президента РФ. Речь идет об Указе от 30 июля 2008 года № 1146 «Об открытом акционерном обществе «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных». В приложении к Указу сказано, что доля Российской Федерации в АО «Смоленское» по племенной работе в количестве 100 процентов минус одна акция передается в уставный капитал ОАО «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных».
Текущую структуру собственности можно увидеть в реестре предприятий, находящихся в собственности РФ, госкорпораций, хозобществ, акции (доли) которых находятся в собственности РФ. Согласно реестру 100% Головного центра принадлежит Российской Федерации. Доля РФ в самом «Смоленском» составляет 0,0003, что, по всей видимости, представляет ту самую одну акцию. Исходя из статуса «Смоленского» на сайте закупок и указа от 2008 года доля Головного центра в капитале предприятия предположительно составляет не менее 50% плюс одна акция. При этом в реестре указана резолюция органов ФОИВ: «сохранить акции в федеральной собственности, так как в данный момент возможны негативные последствия продажи акций для рынка функционирования организации, однако, впоследствии соответствующее решение может быть принято Правительством Российской Федерации».
Какие ограничения накладывает на АО «Смоленское» преимущественное государственное участие в его капитале? Прозрачность, открытость, конкурентность и эффективность закупок. Многие ведомства добиваются установления предельных цен для осуществления закупок, не связанных с производством. Положения о закупках и Головного центра, и «Смоленского», сделанные по одному лекалу, содержат в себе запрет на закупки легковых автомобилей, используемых для перевозки генерального директора, его заместителей с ценой более 2 млн рублей (приложение 1, пункт 4). Итоговая цена Toyota Camry в комплектации Престиж Сейфити составила для «Смоленского» 2 188 491,03 рублей. Это на 188 тысяч выше планки, установленной собственным положением о закупках акционерного общества.
В ценах 2021 года разница между комплектациями Стандарт (1 779 000,00 рублей) и Престиж Сейфити (2 293 000,00 рублей) составляет 514 000,00 рублей. По информации из открытых источников, комплектация Престиж Сейфити отличается кожаной обивкой сидений, электрорегулировкой пассажирского сиденья в 4 направлениях, электрорегулировкой водительского сидения в 8 направлениях, аудиосистемой премиум класса JBL и множеством других приятных опций. Кроме того, машина обладает дополнительной 31 лошадиной силой, увеличенным объемом и мощностью двигателя и значительно более высоким транспортным налогом. О многих из этих деталей документация о закупке скромно умалчивает, указывая при этом в качестве предмета лизинга строго Toyota Camry, 2019 года, черного цвета (который дороже прочих) в комплектации Престиж Сейфити. Поставка эквивалентов при этом не предусматривается.
И последнее. По средствам ли покупка этой машины для АО «Смоленское»? Протоколом № 1 годового общего собрания акционеров по результатам 2019 года, размещенного в том же реестре, было принято решение о распределении 2 391 550 рублей прибыли на развитие Общества. Эта сумма драматически близка к стоимости приобретенного в лизинг автомобиля для генерального директора племзавода.
Артем Трудовский
